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菲律宾

SC保留审查戒严令的权利

2017年7月6日下午5点12分发布
更新于2017年7月6日下午5:14

SUI GENERIS。判决戒严令是独特的,这意味着最高法院可以解决关于戒严的问题。摄影:LeAnne Jazul / Rappler

SUI GENERIS。 判决戒严令是独特的,这意味着最高法院可以解决关于戒严的问题。 摄影:LeAnne Jazul / Rappler

菲律宾马尼拉 - 最高法院在其关于棉兰老岛戒严令的具有里程碑意义的裁决中宣布,戒严令是独一无二的,或者是一种独特的案件。

律师和政治分析家TonyLaViña表示,这意味着高等法院保留其对未来宣言的司法审查权,而不受国会诉讼的影响,这是一个好消息

“这是决定中最好的部分。法院明确表示,它有权审查总统的决定。没有条件,它独立于国会,” LaViña说。

在副法官Mariano del Castillo撰写的ponencia中,SC裁定“法院的管辖权不仅限于第VIII条第1和第5节列举的案件”。

在宪法规定中,标准委员会对 “影响大使,其他公共部长和领事的案件,以及对证书,禁令,强制令,保证书和人身保护令的请求” 拥有管辖权

有趣的是,在口头辩论中, 提出了这样的可能性:寻求取消总统Rodrigo Duterte在棉兰老岛的戒严令的请愿书可能不适用于SC审查,因为它没有列入第VIII条的清单。

现在判定戒严令是自成一体的 ,这意味着南澳大利亚州可以解决关于戒严的问题。

“法院不能简单地信任总统,当他宣布戒严令或暂停令状的特权时,”高级副法官安东尼奥卡尔皮奥说。

高等法院周二以11-3-1投票支持杜特尔特宣言216 。除首席大法官玛丽亚卢尔德塞雷诺和卡尔皮奥外,副司法官本杰明卡古奥也部分批准了反对总统宣言的请愿书,而副法官马维克莱昂恩则是 。

独立于国会

标准委员会还撤销了其对2009年总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约(Gloria Macapagal-Arroyo)在马京达瑙(Maguindanao)实施戒严令的请愿的2012年裁决。

在2012年的裁决中,高等法院表示,只有当“国会违反其捍卫宪法的明确义务”时才会审查戒严令。

在2017年的裁决中,标准委员会说:“通过上述声明,法院自愿但无意中削减了自己的权力,并将其交给了国会,并放弃了审查的义务。”

它补充说,“更糟糕的是,法院认为自己只是备用,等待并愿意在国会违约的情况下作为替代品。”

标准委员会表示正在纠正这一错误,并宣布从现在开始,“法院可以同时行使其审查权,并独立于国会撤销权力。”

戒严不是一个政治问题

当副检察长何塞·卡利达(Jose Calida)在高等法院对第216号公告进行辩护时,他告诉首席大法官,戒严是 。

Sereno解雇了Calida,并说戒严不再是一个政治问题。

“你现在如何为所有宪政历史学家和学者重新引用政治问题学说辩护,这是最高法院因过度证实马科斯先生的戒严而受到指责的主要机制?” Sereno在口头辩论中告诉Calida。

这个问题在高等法院来回徘徊。 1951年,标准委员会表示,戒严令只是由总统决定,但法院在1971年推翻戒严令时,“戒严法”是在“司法审查的范围内”。

1983年,在已故强人费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos)的政权下,SC重新撤回,并表示戒严不应受到司法调查。

在2017年的多数裁决中,标准委员会宣布,1987年的宪法对于允许对戒严令的宣布进行司法审查和暂停人身保护令特权的行为是大声而明确的。

特殊权力的等级

在需要时,总统可以获得特别权力的命令:

  1. 召唤出力量
  2. 有权暂停人身保护令状的特权
  3. 宣布戒严的权力

请愿人声称,戒严法应该是最后的手段,在SC之前争辩说,戒严令不会增加总统的召唤权力。

在其最新裁决中,标准委员会表示,虽然法院有权审查该公告,但该权力“并未延伸至校准总统关于在给定一系列事实或条件的情况下可获得哪种特殊权力的决定。”

标准委员会表示,“这样做将等同于侵入行政人员的专属领域,以及侵犯特权,至少在起初,这种特权至少取决于总统。”

这意味着根据SC,它不能限制杜特尔特在诉诸戒严之前首先尝试另外两种权力。 SC说,他可以使用他认为合适的任何力量。

这增加了标准委员会给予总统的余地,只要宣布戒严,包括让行政长官有权决定叛乱并 ,如果他认为有必要的话。

对于 LaViña,选择使用哪种非凡能源的酌情决定权是该国“可以忍受的”。

“这样做的基础是认为总统最了解如何应对威胁。一个人不能从召唤权力开始,例如,如果我们被外国入侵。我想你可以直接去武术法律,“ LaViña说。

在他们各自的意见中,首席大法官玛丽亚卢尔德塞雷诺和卡尔皮奥说,杜特尔特他行使实施戒严的权力。 Sereno表示,不应允许杜特尔特扩大戒严法的使用范围“解决其他社会弊病”。 - Rappler.com