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菲律宾

结束合同化需要杜特尔特的两项紧急行动

2017年7月1日下午5:30发布
更新时间:2017年7月10日上午10:17

ENDO。 2017年5月1日劳动节,Nagkaisa联盟下的工人组织向Mendiola进军,呼吁终止合同化。摄影:Rob Reyes / Rappler

ENDO。 2017年5月1日劳动节,Nagkaisa联盟下的工人组织向Mendiola进军,呼吁终止合同化。 摄影:Rob Reyes / Rappler

菲律宾马尼拉 - 罗德里戈·杜特尔特总统在去年5月1日的第一个劳动节庆祝活动中要求工人有更多的时间来消除劳动合同化。 “我坚定不移地致力于结束内心,只是给我们时间,”他说。

他的承诺很明显。 截至6月16日,他一岁的政府已经将49,393名工人正规化 - 政府努力 为公民提供从费迪南德·马科斯时代起就被忽视的体面和安全的工作。

仍有许多工作要做。

2016年,劳动和就业部(DOLE)确定了 ,他们是所谓的endo(合同终止)实践的受害者。 这指的是公司直接雇用的公司,但即使他们已经超出规定的6个月试用期,也没有正规化。 工会估计这个数字高达130万。

DOLE正在加大力度,并宣布聘请更多的检查员来监控犯错的公司。 它还将要求国会给予该部门更多的预算,以便雇用更多的检查员,并将目前的人力从610增加到810. DOLE必须涵盖全国936,554个商业机构。

未来更具挑战性的工作是规范由人力机构雇用并送往客户机构的670,000名合同工。 DOLE部长Silvestre Bello III的解决方案是 ,该部门未能安抚工会。

该命令是为了使其工人正规化而不是主要雇主。 工党组织表示,实际上, 它只对人力资源机构提出更严格的指导方针,但直接雇主的 。

国会两院都有待解决的建议,但是已经出现延误和指责,将责任推卸给杜特尔特总统,因为他们认为这些法案并非“紧急”。

杜特尔特的签名

现在的努力集中在寻求Duterte在上的签名,该将终止通过中间人招聘。 EO由不同劳工组织和国家反贫困委员会(NAPC)的统一战线提出。

“EO禁止的是人力合作社的第三方合同。 道德操守办公室将解决通过配员机构扩大合同就业的问题,这意味着,如果这种[实践]得到纠正,那些直接被聘为季节性或基于项目的合同的人有正规化的机会,“NAPC正式劳动和农民工代表Edwin Bustillos。

EO于5月9日提交给Malacañang,NAPC应于5月15日召开会议,讨论该提案。 总统是国家适应行动方案的主席。

但由于总统的参与和Marawi市的安全危机,会议推迟到6月27日。 它再次被无限期推迟。

“总统办公室尚未更新我们的日期。 但是他们真的说我们将会有一个议程,“菲律宾的Bustillos说道。

NAPC很乐观Duterte将订单。 但如果他们最初提出的版本将被采纳和签署,它必须密切关注它。

“现在由总统负责决定....... 我们把总统当场 - 你是否要签署EO? 你有什么替代方案?“他说。

待定票据

尽管EO本身已经成为一项法律,但劳工权利倡导者仍然敦促总统将寻求终止合同化的法案作为紧急措施。 他们说,这将成为问题的长期解决方案。

参议院提交了7项相关法案,而众议院有24项法案。 所有这些都在委员会层面待决。

杜特尔特在2月27日与劳工领袖会面时表示,他倾向于认为这些法案是紧急的。 他还没有这样做。

菲律宾工会大会(TUCP)众议院劳工和就业委员会副主席雷蒙德·门多萨表示,杜特尔特的批准对该法案的通过至关重要。

“我们需要总统的认可。 否则,我会坦白地说,我已经提交了这些法案,而且,它一度只达到了委员会的报告级别,“门多萨在接受采访时告诉拉普勒。

与此同时,参议员乔尔维拉纽瓦表示,如果总统最终给出他的批准印章,国会有可能在一年内通过该法案。

维拉纽瓦表示,参议院委员会的报告“ 已准备就绪并等待与众议院版本进行校准,以便于立法。”他们的目标 是在杜塞尔特总统的第二次国家地址之后,在7月会议恢复时通过。

另一方面,众议院委员会关于法案的报告尚未起草。 该委员会刚刚在碧瑶市,宿务市和达沃市举行了全国性的劳工组织听证会。 门多萨说,另一个也是针对商业领域的。

协调差异

这两位立法者是与各自分庭提交的反合同化法案的作者。 维拉纽瓦撰写参议院法案1116,而门多萨撰写了House Bill 4444。

维拉纽瓦的措施旨在通过以下方式限制合同并“消除”劳动法典中的含糊之处“:

  • 禁止仅劳动合同或仅在没有其他资源的情况下提供劳动力
  • 将工作承包限制在已定义的专业工作或服务上
  • 规范季节性员工
  • 将工人的分类限制为常规和试用
  • 澄清试用期的标准

门多萨的法案与Bayan Muna代表Karlos Zarate提出的措施类似,更令人望而却步。 它旨在结束所有形式的定期就业。

当法案从监管到限制时,两院的立法者必须协调差异。

“我们在参议院的目标是制定一个全面而平衡的立法,保护我们工人的权利,促进他们的福利,同时促进创造高质量的就业,”维拉纽瓦说。

对于门多萨来说,这是必须采取的限制途径。

“我们在法规制度下工作了30年,发生了什么? 它激增了。 30年前,你可以说就业是正常的,但现在,一般规则是合同,临时工,削减成本的措施,而不是正规就业,“他说。

然而,菲律宾雇主联合会认为没有必要通过一项促进保有权保障的新法律。 ECOP主席唐纳德迪说他们已经将他们的职位发送到两院,认为提案中的条款已经在“劳动法”中。

实施是他们所热衷的。 Dee说他们已经开始实施DO 174并检查其成员与非法承包商的协议。 ECOP不会受到任何制裁,但会将这些公司报告给DOLE - 这是以前没有做过的事情。

“作为一种做法,我们过去并没有这样做,” 迪伊说。 “但是由于我们所看到的和新的治理理念,我们现在觉得我们有义务报告任何和所有的侵权行为。” - Rappler.com