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菲律宾

杜特尔特的可可征收承诺:是时候“强迫国会议题”了

2017年6月30日下午1:32发布
更新时间:2017年7月10日上午10:23

CAMPAIGN PROMISE。然后,总统候选人罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)签署了一份有希望的椰子农民的宣言,他们将在他上任的头100天内从可可征税基金中受益。在任职一年后,承诺仍然是这样。文件照片由Pia Ranada / Rappler拍摄

CAMPAIGN PROMISE。 然后,总统候选人罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)签署了一份有希望的椰子农民的宣言,他们将在他上任的头100天内从可可征税基金中受益。 在任职一年后,承诺仍然是这样。 文件照片由Pia Ranada / Rappler拍摄

菲律宾马尼拉 - 这是2016年罗德里戈·杜特尔特总统的竞选承诺 - 在他的头100天里,他将向农民返还在独裁者费迪南德·马科斯时期从他们那里收集的数十亿比索的椰子征费基金。

但到目前为止,已有350万椰子农民,他们是该国最贫困的贫困人口,尚未获得他们理所当然的一分钱。 目前仍然没有可靠的受益人名单,因为农民团体认为菲律宾椰子管理局(PCA)的名单不完整。

杜特尔特的竞选誓言使他在脱颖而出。 他声称他们对前任大使和民族主义人民联盟主席爱德华多“丹丁”Cojuangco Jr“感激不尽”,被认为是骗局背后的大脑。 (阅读: )

2016年3月,杜特尔特签署承诺在奎松的椰子农民面前做三件事:

  • 钱立即归还给农民
  • 额外资金加强行业
  • 支持恢复其税收购买的其他资产

“' Pag ako'y nahalal na presidente,ipagpala ng Diyos,ibabalik ko sa inyo'yung coco levy ,”杜特尔特说。 (如果我成为总统,上帝愿意,我会回复你的可可征税。)

“我将向国会强制解决问题。如果需要进行调查或需要进行人口普查,那么我们将在最短的时间内完成这项工作。 [你会回来的]你的是什么和椰子农场的计划,“ 他补充说,接受了大约30名农民的观众的掌声。

CAMPAIGN PROMISE。 在奎松的椰子农民面前,总统候选人杜特尔特签署了一份宣言,承诺在他执政的前100天内归还可可征税基金。 文件照片由Pia Ranada / Rappler拍摄

椰子税或椰子税是指从1971年到1983年从农民那里征收的税。它们的目的是发展椰子产业,但最终马科斯的亲信 - 其中一些人迄今仍然有影响力 - 用于投资和购买企业为了他们的利润。 (阅读: )

税收证明。 扣除可可征税后,农民获得了这样的收据。 他们被告知要保留他们以换取后来的奖励,这从未来过。 档案照片

这个问题已持续了40年,基金纠缠在法律纠纷中。 (阅读: )

但并非所有人都失去了。 2014年,经过三十多年的艰苦战斗,当最高法院裁定可可征收基金(后来达到P71亿)属于他们时,农民取得了胜利。 此后,它增加到P75亿,相当于Cojuangco的San Miguel公司24%的股份,后者是用农民的钱购买的。

随着高等法院的决定,政府,民间社会和私营部门达成了期待已久的共识:为农民和工业的发展建立信托基金。 然而,标准委员会表示必须首先通过授权法,使国会成为新的战场。

由于国会的大多数成员现在与杜特尔特结盟,农民组织表示他应该遵循他的竞选承诺“强迫”或推动他们的问题。

马拉坎南宫起步较晚

杜特尔特在其优先立法中纳入了寻求为农民建立信托基金的法案。 该措施旨在制定椰子农民和工业发展计划,如果该法案通过法律,将由可可征收基金资助。

该法案还寻求在总统办公室下设立一个信托基金委员会,以监督和监督该基金,该计划的实施以及其他一些可可征收资产的私有化。

通常,执行官准备自己的优先法案版本,并通过其盟国立法者和参议员将其传送给国会。 但在这种情况下,行政部门迄今尚无现成的草案。

这位高管仅在2017年2月开始投球,或者在执政期间开始了8个月。 直到那时,它才创建了一个技术工作组(TWG)来解决涉及拟议法案的问题。

组装TWG也是一项挑战,因为不同的机构都希望领导它。 最后,这项任务被分配给内阁秘书办公室Leoncio Evasco Jr,他是贫困与发展集群的主席。

然后,埃瓦斯科指派负责TWG的前副国务卿哈尔门瓦尔德斯(Halmen Valdez)一直关注这个问题。 但当杜特尔特解决的问题时,这种情况就被打断了。

椰子农民组织表示,对瓦尔迪兹的解雇推迟了这一过程。 总统立法联络办公室(PLLO)秘书Adelino Sitoy掌舵,但消息人士称这位年长的官员“不像前者那样知识渊博”和“不那么快”。

呃wala na-stuck。 Sinipa ng Pangulo si Halmen Valdez就是最重要的。 完全nakabagal,siya可能alam e。 Noong hindi na hawak ng内阁秘书办公室,bumagal na noong pinasa na sa PLLO 这是事实,“椰子产业改革运动(COIR)的执行董事Joey Faustino说道,他是TWG的一员。

(这个过程被卡住了。总统解雇了哈尔门瓦尔德斯,他是最重要的。这完全放慢了这个过程,因为她是知识渊博者。当它从内阁秘书办公室转移到PLLO时,事情变慢了下。)

到目前为止,行政部门内只召开了4次会议。 涉及的机构包括财政,预算,农业,贸易和工业部门,国家经济和发展管理局以及PCA等。 农民团体,如COIR,Kilusang Magniniyog(KM)和菲律宾椰子生产者联合会(Cocofed)也是会议的一部分。

虽然福斯蒂诺赞扬杜特尔特政府的支持,但他表示尚未采取彻底行动以产生切实的结果。

“显然,他在竞选期间并不了解它,它有多复杂。 他的内阁秘书一直在发布推动资金释放的声明,这很好,但我认为他们并没有完全理解这个问题的复杂性,“Faustino用英语和菲律宾语混合说。

大农户应该分享吗?

拖延的另一个原因是立法者,执行机构甚至农民团体对如何最好地实施数十亿信托基金的意见分歧。 正如福斯蒂诺所说,“魔鬼在细节中。”

目前,毫无疑问,各方都希望使用P75亿基金。 但是,对于贫困农民来说,这是一个不同的问题。

COIR和KM坚决支持该计划的扶贫农民版本。 其他群体,如被广泛认为由Cojuangco及其盟友支持的Cocofed,据称正在为大农场主和业内人士推动更有利的版本。

特别是众议院充满了地主及其盟友,有利于大型时代的行业参与者和农场经营者。

与Lobregats,Suarezes,Velosso,Villafuertes和Cojuangcos结盟的代表 - 他们都与公司有利害关系 - 坐在小组听证会和讨论中。

“行政部门也有兴趣将该基金用于农民的利益。 在参议院,在众议院,没有明显的努力来阻止资金的释放。 但无论是否为农民,这对众议院来说都是值得怀疑的。 你有一个房东主导的房子,他们说他们也付了可可征税,所以他们也应该参与其中,“福斯蒂诺用菲律宾和英国的混合说。

以椰子农民的定义为例。 马拉坎南宫和参议院希望只包括那些拥有“不超过5公顷”的椰子农场的人,正是为了排除大企业和参与者从基金中受益。

但众议院农业和食品委员会取消了这一限制。

“可可征收信托基金法案的主要目的是帮助贫穷的椰子农民。 如果你拥有100公顷,20公顷, 贫穷的巴巴 (你还穷人)吗?“前宫副委员长瓦尔迪兹说。

知识管理的主要召集人农民爱德华多莫拉说,虽然大农民可能以前支付了可可征税,但这笔钱也会回到他们和他们的企业。

“Oo,nagbigay din ang malalaki,pero ang ng industrial industriya,workforce ay magniniyog,tenants and workers.Paano sila makakabayad ng tax noon kung walang nagtatabas,nagkokopra para sa kanila?Sa maliliit talaga nanggaling ang malaking tax,” Mora说。

(是的,税收也从大公司中扣除,但劳动力中的大多数行业是农民,租户和工人。如果没有工人获得农民,那么大公司如何能够获得税款?燃烧它们?小农和工人真的是大块椰子汁的来源。)

“这里不应该丢失的角度是社会公正。椰子税是从小农户身上偷来的。如果钱真的用来改善这个行业,为什么农民仍然贫穷呢?” 福斯蒂诺在菲律宾说。

他补充说,如果大企业和参与者获得信托基金的份额,就像“重复”数十亿美元的骗局。

“Direkta dapat makinabang dun ang maliliit,hindi'yung malalaki ulit。 'Pag malalaki ulit nauna,然后你将重复整个骗局。 Ninakaw,binawi,sa kanila pa ulit napunta。 “云昂主要害怕犯罪恶误,”他说。

(小农和工人,而不是大农民,应该直接从基金中受益。如果大公司和玩家从中受益,那么你将再次重复整个骗局。他们偷了钱,他们退还了钱只有他们才能收回。这是我们小农的主要恐惧。)

TWG众议院负责人,副议长代表Sharon Garin承认他们必须妥协才能在委员会层面通过法案。

“这很困难,不仅在国会议员之间,而且在不同的部门之间也存在差异。 我们努力,不是每个人都很开心,但这是最好的妥协,“加林告诉拉普勒。

众议院委员会还插入了支持行业的条款,这种条款被视为破坏了农民在信托基金委员会中的作用。

根据参议院版本,委员会成员将有6-5人的分类,有利于椰子农民。 其中包括来自椰子农业部门的6名代表 - 分别为吕宋岛,米沙鄢群岛和棉兰老岛的2名代表 - 以及5名政府官员。

在众议院版本中,他们增加了两位来自椰子产业部门的代表,他们“拥有丰富的经验和良好的业绩记录。”COIR和KM反对它,因为农民将在委员会中失去多数。

作为妥协,众议院推动了9-5-2分裂,有9名椰子农代表,5名政府官员和2名业内代表。

尽管存在这些差异,Faustino和Mora仍然认为参议院版本,更为“精心设计的版本”最终将获胜.Duterte承诺的“力量”,他们说,将会达成协议。

然而,目前Pangilinan赞助的法案仍然是参议院版本,这是不确定的。 参议员Francis Pangilinan被推翻为参议院农业委员会主席,并被政府参议员Cynthia Villar取代。

维拉尔早些时候告诉拉普勒她会提出替代法案,但仍有待观察它将如何影响措施的质量和过程。

在过去的第16届国会中,比利亚尔也是处理该法案的委员会主席,但没有通过。

加林不确定这项措施是否会在杜特尔特的第二年通过,因为国会将在那时忙于预算审议。 然而,她肯定的是,法律将在总统任期内签署。

通缉:杜特尔特的力量,专注

由于团体和公职人员之间的观点和利益相互矛盾,只有总统可以直截了当地指明议案的方向。

瓦尔迪兹,福斯蒂诺和莫拉说,杜特尔特应公开重申他对法案通过的愿望。 毕竟,有很高的期望,因为他自己承诺了。

“这完全取决于总统。 我们的国会议员,参议员都非常尊重总统。 如果总统希望尽快通过可可征税法案,他真的可以通过真正指导国会两院来做到这一点。 希望总统还会重申,在起草法案时我们会采用农民的观点。 毕竟,该基金属于农民,“瓦尔迪兹说。

在他的第一年,杜特尔特专注于他的毒品战争,回击他的批评者,以及与中国的外交关系等。 他们说他必须将他的一些注意力集中在他的其他承诺上,包括向农民返还资金。

他们说,如果他能够在某些问题上找到自己的方式,他可以很好地利用这个期待已久的法案。

“而这正是我们向他提出的要求,现在在国会期间向国会强制解决这个问题((国家地址状态),因为已经存在未决的法案。推动它,”福斯蒂诺说,指的是杜特尔特的即将到来SONA于7月24日举行。

农民染色。 由于这个问题在四十多年后仍然没有得到解决,一些农民已经等死无助了。 知识管理的主要召集人爱德华多·莫拉说,这笔钱应该立即给予农民。 摄影:Camille Elemia / Rappler

毕竟,这个问题已经持续了几十年,许多椰子农民支付了不应有的税,在没有得到承诺的奖励的情况下死亡。

“这个问题不仅仅是5年前开始的。 这已持续了几十年了。 我们什么时候才能得到它,当我们所有人都已经死了?“莫拉说。 - Rappler.com